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根据市委统一部署，2023年8月16日至2023年11月10日，市委第二巡察组对佛山工贸集团党委进行了巡察。2024年1月15日，市委第二巡察组向佛山工贸集团党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委班子履行巡察主体责任情况

佛山工贸集团党委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神以及党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持把做好巡察整改工作作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，有力有序推进巡察整改工作落实落地。

（一）提高思想认识，严格落实主体责任。佛山工贸集团党委书记深刻认识此次巡察的重大意义，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，注重提高政治站位，对巡察整改工作亲自抓、负总责，带头领办、督导重点难点问题，带头专题研究解决有关问题。督促提醒党委领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，对分管领域整改任务认真研究、深入剖析，层层传导压实责任。佛山工贸集团党委督促指导各基层党组织按要求落实巡察整改工作机制，形成领导带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。及时通过党委会会议、专题民主生活会、党委理论学习中心组学习等组织广大党员干部职工深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》和巡视巡察有关工作要求。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，坚定扛起巡察整改主体责任，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）强化组织领导，全力推进巡察整改。深刻反思巡察反馈各项问题，研究制订整改方案，成立巡察整改工作领导小组，下设4个问题整改专责小组，实行清单化、责任化、节点化，定期召开专题会议，逐一抓好整改落实工作。2024年1月30日，集团党委召开巡察反馈意见整改落实动员会，对巡察整改工作进行动员部署，要求全体党员干部职工增强整改工作的政治责任感，确保全面整改问题、逐项销号落实到位。巡察整改期间，先后召开4次专题党委会会议、4次专题整改工作会，定期、不定期召开党委书记办公会议，研究部署、协调调度、督导督办整改情况，确保整改任务不松劲、不落空。实施整改工作“建账、交账、督账、销账”全流程闭环管理，以抓铁有痕、踏石留印的力度抓好巡察整改“后半篇文章”。

（三）严肃工作纪律，强化整改责任落实。集团党委班子对巡察整改实行全过程指导、全方位监督，指导巡察整改工作领导小组按照每月“一分析、一调度、一督导”要求，对整改任务落实情况强化跟踪管控、全程盯紧抓牢，防止表面整改、纸上整改；对重点难点问题逐项对照把关，杜绝敷衍了事、工作不力、弄虚作假的现象。督促建立健全制度机制，针对薄弱环节查漏补缺，强化制度机制贯彻执行，确保巡察整改善始善终、善作善成。

（四）巩固整改成效，深化成果转化运用。坚持把整改落实融入主责主业发展、干部队伍建设、工作作风建设全过程，注重举一反三、标本兼治、建章立制，聚焦巡察整改成果运用，把“当下改”和“长久立”有机结合起来，全面对标对表、扎实统筹推进，把巡察整改成效转化为经营管理效能。

二、集中整改期内已完成整改的重点事项

（一）关于贯彻落实上级决策部署、履行职责使命方面

1.落细落实“第一议题”学习制度，推动理论学习深化内化转化

一是将理论学习摆在首位、融入日常、抓在经常，严格落实“第一议题”制度，进一步规范和明确“第一议题”学习内容，以“规范学习”推动“第一议题”制度化、以“领学督学”推动“第一议题”常态化、以“学干融合”推动“第一议题”实效化。二是建立并动态更新2024年党委会“第一议题”学习情况台账，定期梳理汇总本季度传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神内容，确保及时跟进学，推动贯彻落实不断深化、取得实效。

2.深入推进国有企业布局优化和结构调整

一是持续深耕主责主业，不断强化工贸平台功能，围绕高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化等方向考察项目，积极挖掘项目资源。成立了佛山数科智能公司、佛山市网络安全运营中心，打造佛山国资网络安全品牌。二是积极优化内部资源配置，已全面完成市委促进国资国企高质量发展及专业化整合工作任务；按年度计划逐步开展企业出清重组。

3.加强对境外企业的监管

高度重视境外企业风险防控及化解工作，强化境外企业财务监督和管理，提升境外企业管控水平。

4.压实企业安全生产主体责任

一是全面开展安全生产管理制度“再梳理、再完善、再规范”工作。制订修订了集团安全生产相关制度，规范经营行为，提升管理质效。二是每季度通报安全生产管理工作研判情况，研究部署下一阶段重点工作。三是指导下属企业结合实际，全面研判生产经营过程中存在的风险点及危险源，加强监督排查，有效控制涉及危化品企业的安全风险。四是进一步明确物业经营安全管理要求，严格实行分转租报备制度，对经营场所基本安全生产保障设施进行梳理配置，加强对重点物业的安全生产管理监督。

（二）关于落实管党治党责任、贯彻严的基调方面

1.压实责任链条，纵深推进全面从严治党

一是通过召开党委会会议、干部大会、专题辅导会以及观看案件视频庭审、赴市纪法教育基地等方式加强警示教育，深化以案促改。二是组织召开2024年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，部署贯彻落实意见。三是以党纪学习教育为契机，推动各基层党组织学好用好新修订的《中国共产党纪律处分条例》，持续开展家庭家教家风建设“四个一”活动，教育引导党员干部切实把纪律和规矩挺在前面。

2.加强队伍建设，提升监督执纪问责能力

一是通过理论知识学习、业务技能培训等多种形式加强纪检监察干部队伍建设，提升办案安全意识和专业水平，提高发现问题和案件查办的能力。二是通过监督工作联席会议、现场检查、座谈交流、调研指导等方式开展监督检查，强化各部门各企业监督工作协同贯通。三是针对2023年度办结的各类问题线索开展自查，对标对表市纪委监委有关要求进行查漏补缺、抓好落实整改。

3.强化制度执行，有效加强招标采购监管

一是进一步规范招标采购流程。印发集团招标采购相关工作方案，加强对二级企业的督导检查；组织各二级企业开展自查自纠，制订相关制度，明确全链条工作机制，强化制度执行。二是通过开展制度宣贯培训、专题学习会议等，提升业务人员的专业知识和技能，确保所有项目依据制度规定的流程环节有效落实。

4.强化国有资产管理，提升资产运营质效

一是全面梳理、清理账外资产，建立长效机制，强化日常监督，提高固定资产使用效率。二是借助“数字国资”信息系统建设，全面梳理集团“资产地图”，更精准掌握物业资产状态，理顺资产数据，为资产盘活提供可视化参考。三是指导相关二级企业制订网格化管理实施方案，扎实推进国有资产精细化、科学化、动态化管理，不断提升国有资产管理水平。四是加强落实物业资产管理措施，对已租赁物业进行全面梳理，不定期进行现场检查，发现问题及时处理。五是修订完善集团规范物业分转租行为的工作指引，进一步加强分转租规范管理，建立并动态更新终端租户信息台账。

（三）关于基层党组织建设、干部人才队伍建设方面

1.坚持和加强党的全面领导

一是强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持党管干部、党管人才要求，发挥党委把方向、管大局、保落实作用，强化党组织在干部选拔任用、培养教育、管理监督中的责任。二是充分发挥党的领导作用，修订印发党委会议事规则、党委研究决定事项清单和研究讨论企业重大经营管理事项清单，确保决策的科学化、民主化。三是修订《招聘录用管理办法》《本部员工绩效考核管理办法》等制度，及时开展制度宣贯。四是对各下属企业领导班子分工情况进行全面盘点，强化监督管理。

2.抓实基层党组织建设

一是加强对基层党组织的党建工作指导，推动基层党组织标准化、规范化建设。二是按照应建尽建原则，指导符合条件的下属企业及时成立党组织，完善组织架构，配齐支委班子。三是定期更新、完善基层党组织换届选举工作台账，通过日常监督、调研检查、提醒等多种方式及时督促指导基层党组织开展换届选举工作。四是严把发展党员质量关，着力规范发展党员流程，提高发展党员的效率和质量。通过党务技能大讲堂开展发展党员工作实务专题培训，切实提升党务工作者的业务能力和水平。

3.持续提升选人用人规范化水平

一是完善制度体系建设，进一步规范人才外部引进流程，修订集团《招聘录用管理办法》，规范招聘制度、招聘程序、定级定岗原则等，有序推进对外社会招聘各环节。二是制定培训计划，开展制度宣贯，通过工作会议、相关专题培训进行交流学习，落实选人用人工作要求。三是开展年度招聘需求调研，制订年度招聘计划，并结合业务实际作动态调整，严格落实用人需求审批程序，做到按需招聘。四是及时开展招聘工作回头看，进行选人用人专项检查。

4.系统谋划干部队伍建设

一是根据集团人才专业结构、梯队建设情况，有计划地开展集团人才培养、选拔任用及年度招聘等工作，严格遵守干部提拔、社会招聘等各项程序，为集团选拔出专业、忠诚、担当的干部。二是畅通干部交流渠道，加强人才流动，创造历练机会，不断提升人才综合素质和实践能力。持续推进苗圃计划，建立苗圃计划人才库并进行动态管理，为企业中层管理人员队伍储蓄后备力量。三是结合企业实际，坚持市场化公开招聘、合理配置人力资源，不断优化员工的年龄结构和队伍结构，提升员工队伍整体专业水平。

（四）关于落实巡察、审计等监督发现问题整改方面

一是认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，完善制度体系建设，实现薪酬体系合规合理、科学、有激励性，持续巩固整改成效。二是设立专项工作小组，持续加强境外企业的监督管理。制订境外企业资金管理办法等制度，确保资金安全和使用规范。三是加强对下属企业参股股权的管理，通过对参股企业的运行监测和风险管控，及时掌握参股企业经营情况，防范化解风险隐患。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）持续推动国有资本和国有企业做强做优做大

一是优化资产结构，严格控制集团资产负债率。二是强化资产管理要求，加快低效资产处置，完成闲置物业整改工作。三是依托“数字国资”建设成果，充分运用国资资产运营监管系统，积极尝试多途径、多步骤化解闲置物业的盘活利用工作难点问题；在下属企业试点推行“网格化”物业管理，进一步提升资产管理精细化水平。

（二）加快推动市重点项目建设

一是强化参股企业管理，及时关注和分析参股企业经营情况，收集财务报表，形成参股企业项目动态报告机制。二是建立实时反馈、定期讨论的工作机制，多次召开会议，充分沟通项目考核工作。三是强化经营目标管理，及时掌握项目最新情况，推动改善经营状况相关举措的落地执行。四是重视项目效益，加强项目管理，推进项目清算结算工作。

（三）持续强化境外企业监管

对改制企业遗留下来的境外企业加强监管，建立境外企业风控合规体系，完善风险识别、风险评估、风险应对等工作流程，进一步规范境外企业管理，保护国有资产安全。

（四）抓好安全生产责任落实

一是全面开展“一线三排”工作，加大对安全风险隐患排查和隐患治理，督促指导下属企业制定隐患消除计划、风险管控计划。二是制订印发安全生产专项整治行动方案，对管辖范围内的重点领域开展治理行动。三是实施安全生产网格化监管，精准指导下属重点企业完成网格化监管体系的搭建，建立网格化管理清单。四是积极与相关职能部门协作，开展存在安全隐患物业的搬离解危工作。

（五）加强国有资产管理

加大对历史上形成的应收账款的催收力度，有针对性地制定催收计划，做好应收账款的账龄监测，防范产生新的逾期应收账款。

（六）加大合同履行监管力度

一是举一反三，组织下属企业开展自检自查，确保合同违约责任追究到位。二是健全合同风险管理机制，提高风险防御能力，加强对下属企业合同履约情况的跟踪管理。三是加强投资项目管理工作，督促指导下属企业切实加强投后管理。

（七）持续抓好巡察、审计反馈问题整改

一是进一步推进巡察问题整改，集中力量攻坚克难，确保问题整改取得实效。二是不断完善审计问题整改长效管理机制，严格按照制度加强对参股企业的监管，加强企业运行监测和风险管控；修订《外派董事管理办法》，规范对参股企业外派董事、监事、财务等管理人员的管理。

四、下一步工作打算

目前，佛山工贸集团巡察整改工作取得了阶段性成效，仍需持久用力、久久为功。接下来，佛山工贸集团党委将始终保持“赶考”的清醒，坚持把巡察整改工作与集团改革发展结合起来，加强政治责任，强化党的领导，努力以巡察整改成效推动集团高质量发展。

（一）增强政治意识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党的二十大精神及党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，巩固深化党纪学习教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）突出问题导向，持续推动剩余问题整改。继续坚持标准不降、要求不变、力度不减，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律持续抓好整改、抓好落实，对已完成整改的任务，结合日常监督开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对未完成整改的问题，加强跟踪督办，一以贯之抓整改，切实巩固巡察整改成效。

（三）注重常态长效，持续转化巡察工作成果。加强对巡察整改效果的动态评估，注重以点带面、点面结合，建立健全各项制度机制，努力达到解决一个问题、堵塞一个漏洞、立下一个规矩、形成一项制度的效果，不断巩固和扩展巡察工作成果。做实做细日常监督，严肃执纪问责，确保整改效果落实落地。

（四）强化使命担当，凝聚集团高质量发展动力。坚持巡察整改永远在路上，持续推动国有企业改革深化提升行动取得更大实效，健全中国特色现代企业制度，聚焦主责主业，进一步全面深化改革，不断增强核心功能和提升核心竞争力，为扎实推进中国式现代化的佛山实践贡献工贸力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年11月20日至12月20日。联系方式：83980165；邮政地址：佛山市禅城区季华五路18号经华大厦28楼；电子邮箱：gykg2003@21cn.com。 

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2024年11月20日